De raden van Catalonië blijven leiding geven aan de digitale transformatie in de staat

Het Catalaanse model van digitaal bestuur, gebaseerd op het gebruik van gedeelde diensten, samenwerking tussen de verschillende overheidsinstanties en ondersteuning bij verandermanagement, leidt de digitale transformatie van de staatsraden. Dit is wat een ander jaar laat zien het vergelijkend rapport over de adoptie van digitaal bestuur en de naleving van de Transparantiewet gebaseerd op open data die jaarlijks door het AOC worden uitgevoerd.

Catalonië verdubbelt de rest van Spanje in het gebruik van digitale procedures

Net als vorig jaar hebben de gemeenteraden van Catalonië zich in 2023 geregistreerd gebruik van digitale diensten dat bijna het dubbele is van dat van gemeenten in de rest van de staat. Het gebruiksniveau van authenticatiediensten, met betrekking tot de optimale waarde, bereikt 58% voor de Catalaanse gemeenten, vergeleken met 31% van het nationale gemiddelde.

Daarnaast, alle Catalaanse gemeenten, ongeacht hun omvang, blijven minimaal één digitale procedure registreren, een mijlpaal die in de rest van Spanje niet voorkomt, vooral niet in gemeenten met minder dan 500 inwoners. Dit verschil kan worden verklaard door een breder aanbod van digitale diensten aangepast aan de behoeften van de gebruikers, samen met een actieve promotie van de beschikbare diensten en de vereenvoudiging van digitale procedures, waardoor deze toegankelijker en gebruiksvriendelijker worden.

Het verschil in de inzet van de Transparantiewet wordt steeds groter

Op het gebied van transparantie blijven de gemeenteraden van Catalonië zich onderscheiden van de rest van de staat. De gemiddelde score behaald door de Catalaanse raden in de evaluatie uitgevoerd door de Autonome Universiteit van Barcelona, via het Infoparticipa-zegel, bedraagt 48 punten, vergeleken met de gemiddelde 24 punten voor de rest van de staat. Het verschil, dat in 78 2022% was, is gegroeid naar 101%.

Dit is deels te danken aan het werk van het Open Governments Network, dat advies, ondersteuning, training en beste praktijken biedt om raden te helpen een sterker transparantiebeleid te implementeren. Ondanks deze vooruitgang blijft de uitdaging om de nalevingsniveaus te verbeteren een prioriteit voor de Catalaanse lokale overheden.

Het percentage gemeenten dat gebruik maakt van interoperabiliteitsdiensten is drie keer zo groot als dat van de rest van de staat

Het percentage Catalaanse raden dat gebruik heeft gemaakt van interoperabiliteitsdiensten is licht gestegen, van 38% in 2022 naar 41% in 2023. Ook de raden in de rest van de staat zijn op dit gebied verbeterd, met een stijging van 12% naar 15%. Echter, het percentage gebruik van interoperabiliteitsdiensten in Catalonië verdrievoudigt dat van de rest van de staat.

Qua effectief gebruik is het verschil nog groter, al zijn de waarden nog steeds erg laag. In Catalonië bedraagt het gebruiksniveau met betrekking tot de optimale waarde 16%, vergeleken met 8% in de rest van de staat. Dit grotere gebruik resulteert in minder verzoeken om documenten van burgers, waardoor reizen worden vermeden en de kwaliteit van de dienstverlening toeneemt.

Catalaanse gemeenten, de beste in elektronisch contracteren

De nieuwe indicatoren van dit jaar tonen ook het leiderschap van de Catalaanse raden op het gebied van elektronische aanbestedingen. 94% van de aanbestedingen in Catalonië wordt elektronisch uitgevoerd, vergeleken met 74% in de rest van de staat. Bovendien maken de Catalaanse gemeenten prominent gebruik van het profiel van de aannemer: 87% van de gemeenten heeft dit instrument in 2023 gebruikt, terwijl in de rest van Spanje slechts 55% dit heeft gedaan.

Opgemerkt moet worden dat de Catalaanse gemeenten met meer dan 20.000 inwoners bijna 100% van de elektronische werving en het gebruik van het aannemersprofiel hebben bereikt. Kleinere gemeenten laten ook hoge, maar iets lagere niveaus zien. Deze cijfers versterken de consistentie van het Catalaanse model in transparante en digitale aanbestedingsprocessen, hoewel het belangrijk zal zijn om meer steun te bieden aan kleine gemeenten om deze praktijken te consolideren en volledige adoptie te garanderen.

Methodologie en informatiebronnen

Het onderzoek is gebaseerd op de methodologie van de Digital Maturity Index van lokale besturen en beoordeelt de mate van digitale transformatie op drie belangrijke gebieden: de digitale rechten van burgers, de activiteit van elektronische overheidsdiensten en het niveau van transparantie. Op de eerste twee gebieden maakt het onderzoek gebruik van de activiteitsgegevens van de digitale diensten van het AOC en de gegevens gepubliceerd door de AGE, terwijl het op het gebied van transparantie gebruik maakt van de gegevens van het Infoparticipa-label.

De informatiebronnen die wij hebben gebruikt zijn de volgende:

Authenticaties: GELDIGE (AOC) en Cl@ve (AGE) gegevens
Interoperabiliteit: Open Via (AOC) en Data Intermediation Platform (AGE)-gegevens
Inkoop: gegevens uit het Contractor Profile (AOC) en het Public Sector Contracting Platform (AGE)
Transparantie: Infoparticipa-zegel.

De berekeningsmethodiek was als volgt:

Methodologie voor het berekenen van de dekking van digitale diensten
- De dekking van digitale administratiediensten is het percentage gemeenten dat ten minste één authenticatie heeft uitgevoerd met VÀLid (in Catalonië) of Cl@ve (in de rest van de staat)
- De dekking van interoperabiliteitsdiensten is het percentage gemeenten dat ten minste één overleg heeft gevoerd met Via Oberta (in Catalonië) of PID (in de rest van de staat).
- De dekking van interadministratieve verwerkingsdiensten is het percentage gemeenten dat ten minste één transmissie heeft gedaan via EACAT (in Catalonië) of SIR (in de rest van de staat).
Methodologie voor het berekenen van het gebruik van digitale diensten
- De mate van gebruik van elektronische administratiediensten door burgers is de verhouding van authenticaties per inwoner ten opzichte van de als optimaal beschouwde waarde (authenticaties per inwoner van het gemeentehuis gelegen in het 90e percentiel)
- De mate van gebruik van interoperabiliteitsdiensten door het gemeentebestuur is de verhouding van het aantal consultaties per inwoner ten opzichte van de als optimaal beschouwde waarde (consultaties per inwoner van het gemeentebestuur gelegen in het 90e percentiel)
- Het percentage gemeenten dat publiceert op het profiel van de opdrachtnemer is het aantal gemeenten dat minimaal één publicatie heeft gemaakt ten opzichte van het totaal.
- Het percentage elektronische inschrijvingen is het aantal inschrijvingen dat langs elektronische weg is verwerkt ten opzichte van het totaal aantal verwerkte inschrijvingen.
Methodologie voor de naleving van de Transparantiewet
- De mate van naleving van de transparantiewet wordt berekend aan de hand van de score verkregen in het Infoparticipa-zegel, die varieert van 0 tot 100

Vanuit het AOC zouden we deze onderzoeken graag willen uitbreiden naar andere terreinen van de digitale administratie, maar de open data die beschikbaar zijn bij het AGE zijn beperkt.

Opmerking: Wij danken het team van het Public Communication Laboratory van de Universitat Autònoma de Barcelona voor toegang tot de open data van het Infoparticipa-onderzoek op staatsniveau