AOC

Sfida

Come può la pubblica amministrazione facilitare la vita delle persone con bisogni sociali?

Problemi attuali

Le aree di base dei servizi sociali hanno un catalogo di prestazioni rivolte a persone con bisogni specifici, ma questi ausili non sono sempre ben conosciuti dai beneficiari e spesso sono difficili da richiedere; inoltre, la mancanza di agilità nei tempi di risposta dell'amministrazione provoca molta ansia nelle persone, soprattutto quando si trovano in una situazione di rischio e vulnerabilità.

Di contro, il personale tecnico socio-assistenziale che si occupa delle persone che si recano negli uffici è sopraffatto e lamenta di dover dedicare molto tempo alle mansioni amministrative e al supporto elaborativo, invece di dedicarsi in modo più completo a concentrarsi sulle persone e lavorare su altri aspetti di empowerment, orientamento al lavoro e sostegno personale.

Il continuo utilizzo delle ICT e la forte digitalizzazione avvenuta nel campo della cura del cittadino a seguito della pandemia da covid-19 fornisce quotidianamente moltissimi dati di base che i servizi comunali non sanno gestire (riordinare, uniformare e sistematizzare) per poterne trarre profitto.

Quindi, abbiamo un catalogo di assistenza sociale poco conosciuto, con processi applicativi complicati e lenti che necessitano urgentemente di essere semplificati e snelliti, e servizi sociali reattivi, con risorse limitate.

Per risolvere il problema posto abbiamo i big data che si stanno accumulando nei servizi sociali dell'amministrazione locale e gli algoritmi di intelligenza artificiale che, ben utilizzati, dovrebbero permetterci di progettare un servizio digitale, proattivo e personalizzato, per comunicare ai cittadini il prestazioni sociali che hanno a disposizione, per richiederle e riceverle in modo comodo, rapido e semplice.

La soluzione proposta

Uno strumento virtuale (o sistema di strumenti) per facilitare l'ottenimento di aiuti a persone con bisogni sociali, con la capacità di anticipare scenari presenti e futuri in un ambiente di risorse limitate, sfruttando al contempo le opportunità dei BigData che si stanno generando in servizi sociali e l'uso di algoritmi di intelligenza artificiale.

Chiamiamo questo sistema complesso Gàvius.

Cos'è Gavio?

Gàvius è un progetto innovativo dell'amministrazione locale per creare un assistente virtuale che, con l'utilizzo dell'intelligenza artificiale, sia in grado di comunicare, elaborare e concedere ai cittadini gli aiuti sociali a loro disposizione. In questo modo, le persone che si sono identificate in modo privato e sicuro potranno richiedere e gestire gli aiuti sul posto, comodamente, rapidamente e facilmente, da un'applicazione mobile.

Gàvius consentirà ai cittadini di elaborare e ricevere assistenza sociale in modo conveniente, veloce, semplice e rispettoso della privacy attraverso un'applicazione mobile. Oggi questa è una necessità perché sul mobile sono già arrivati ​​altri servizi come il private banking e l'amministrazione deve affiancare questa tecnologia per facilitare e velocizzare l'elaborazione, fino ad ora più lenta, di queste tipologie di gestioni.

Tuttavia, Gàvius non solo andrà a beneficio dei cittadini semplificando e snellendo i processi burocratici con il municipio, ma fornirà anche soluzioni per:

  • Operatori dei servizi sociali comunali. Come strumento per migliorare la produttività, la velocità e l'efficienza nella cura e assegnazione degli aiuti a persone/famiglie con bisogni sociali.
  • Squadre governative. Come strumento per pianificare, prevedere le risorse sociali e aiutare a prendere decisioni basate sulla corretta interpretazione dei dati (Guidato dai dati)
  • Altre amministrazioni. Viene testato un modello basato su machine learning e intelligenza artificiale per la modernizzazione del settore pubblico trasferibile/replicabile in altri ambiti e amministrazioni.

In questo modo, l'obiettivo è quello di cambiare il rapporto tra amministrazione e cittadini, passando da un'amministrazione reattiva a un'amministrazione proattiva, che offre servizi ai cittadini in modo più personalizzato e vicino. Il nuovo rapporto “PA-cittadinanza” deve consentire di risolvere aspetti quali velocità, trasparenza, sostenibilità e promuovere un reale cambiamento organizzativo per una maggiore efficacia ed efficienza delle risorse pubbliche, garantendo che non vi siano discriminazioni per motivi di etnia, genere, economici o status sociale e che il sistema sia facilmente accessibile, flessibile e trasparente.

"In un mondo globalizzato e digitalizzato, da parte della pubblica amministrazione dobbiamo cogliere le opportunità che ci si presentano per instaurare con il cittadino un rapporto più vicino, di qualità superiore, più confortevole e che ci permetta di fornire un servizio migliore"

Raquel Sánchez, sindaco di Gavà (2014-2021) e attuale ministro dei trasporti, della mobilità e dell'agenda urbana

Perché una soluzione esistente non è stata replicata?

Perché non esiste. Quando il Comune di Gavà, promotore del progetto, ha presentato l'idea al Comune di Mataró, al Consorzio AOC e ad altri soggetti esterni del mondo imprenditoriale, della società civile e dell'ambiente universitario, è stata effettuata una indagine di mercato e si è verificato che vi fosse nessuna soluzione simile è già in atto.

Si trattava quindi di un'idea innovativa che rispondeva ai criteri stabiliti dall'iniziativa europea Urban Innovative Actions (UIA) di innovazione, partecipazione, qualità, misurabilità e trasferimento. Per questo motivo è stato presentato all'UIA come progetto di innovazione urbana affinché potesse essere sovvenzionato. che le risorse sono state richieste nel 4° bando dell'UIA.

I partner del progetto

La complessità delle sfide urbane significa che le pubbliche amministrazioni spesso non possono agire da sole. Per progettare e realizzare soluzioni efficaci e innovative, è necessario coinvolgere tutti gli attori della società.

Per questo Gàvius ha rappresentanti dei cittadini, della pubblica amministrazione, delle imprese e della ricerca. È la cosiddetta quadrupla elica.

Qual è il contributo di ciascun settore?

  • Società, rappresentata da Ineto i EY: esperti in tecnologie per la transizione/trasformazione digitale e analisi della sfida legislativa in materia di protezione dei dati (RGPD): casi in cui è possibile accedere ai dati degli interessati, con o senza consenso, diritto all'informazione, trattamento dei dati per profilazione, ecc.)
  • Ricerca e Università, rappresentata da UPC i CIMNE : applicazione dell'intelligenza artificiale e potenza di calcolo numerico.
  • Società civile, rappresentata da XNET- attivisti per i diritti digitali: realizzare un'applicazione fruibile, con contenuti etici e che preservi (salvaguardi) la privacy delle persone.
  • Pubblica amministrazione, rappresentata da Municipio di Gavà, Consiglio comunale di Mataró i Consorzi AOC: implementazione della soluzione nei due comuni studiando come trasferirla in altri comuni europei.

Cos'altro offre l'AOC?

Il compito dell'AOC è promuovere la trasformazione digitale delle pubbliche amministrazioni catalane e promuovere lo sviluppo e l'uso di servizi pubblici digitali rivolti ai cittadini. È proprio in quest'area che possiamo apportare una grande quantità di conoscenza e trasferire la nostra esperienza ad altri comuni.

La partecipazione dell'AOC si concretizza, quindi, nel supportare i partner del progetto nelle seguenti attività:

  • Identificazione e raccolta di informazioni rilevanti da database disponibili relativi allo scopo del progetto
  • Definizione del framework di data governance e preparazione dei modelli di dati (estrazione, pulizia e trasformazione)
  • Progettazione di processi di co-creazione e co-progettazione con cittadini e personale comunale
  • Progettazione e realizzazione di un bot integrato con sistemi di autenticazione via web e dispositivi mobili, che consenta ai cittadini di effettuare interrogazioni e richieste
  • Implementazione della soluzione, standardizzazione e test pilota
  • Traendo conclusioni per la possibile replicabilità della soluzione in altri comuni europei

Inoltre, il COA prevede:

  • Le soluzioni di identità digitale con cui i cittadini possono accedere all'applicazione rafforzate con tecniche di riconoscimento facciale e delle immagini (VALIDO) e il pilota di identità digitale autogestito tramite blockchain,
  • La piattaforma di interoperabilità Via aperta accedere alla consultazione dei dati degli archivi sociali nell'ambito delle procedure autorizzate dai cedenti dei dati (AEAT, TGSS, DGP, ecc.)
  • Il mio spazio, la cartella cittadina interamministrativa.

Ed è incaricato di garantire il riutilizzo e la standardizzazione del risultato finale dalle prime fasi della progettazione del sistema e, in particolare, che l'architettura di Gàvius sia allineata con il Modello catalano di interoperabilità e identità digitale.

L'AOC ha condotto il seminario di riflessione e analisi dei rischi che si è svolto il 14/2/2020 presso la sede dell'AOC.

Obiettivi del laboratorio:

  • Riflettere e discutere insieme la natura del progetto Gàvius. È fatto con lo strumento Canvas, che facilita e velocizza il processo di condivisione e concordare la proposta di valore e gli aspetti chiave di un progetto.
  • Esplora i possibili scenari di rischio che possono minacciare la fattibilità del progetto Gàvius, oltre a studiare l'impatto e la probabilità che si verifichino.

Con i risultati ottenuti nel workshop è stato elaborato il “piano d'azione” che è servito a rilevare per tempo e/o anticipare le diverse eventualità che si sono manifestate durante lo sviluppo del progetto.

Il finanziamento del progetto

Questo progetto è cofinanziato dal Fondo europeo di sviluppo regionale attraverso l'iniziativa Urban Innovative Actions (UIA).

Il budget totale del progetto è 5,3 milioni di euro di cui il fondo europeo UIA finanzierà l'80%, con un aiuto di 4,2 milioni di euro, e un milione è un contributo dei partner

Stato del progetto

El servei Gavius està finalitzat. Es va desenvolupar una solució, però està pendent d’activar-se en un entorn productiu dels ajuntaments promotors. No està prevista la reutilització del resultat per part de l’AOC.

El projecte Gàvius es va iniciar l’1/9/2019 i va finalitzar el 28/2/2024.

Le sessioni di co-creazione con i cittadini e ilrisorse umane comunali sono state effettuate nei mesi di maggio e giugno 2021.

Il prodotto finale del processo di co-creazione è stato un prototipo di assistente virtuale che è stato testato durante il mese di ottobre 2022:

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