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Langage simple et communication claire dans e-TRAM : ce que nous avons fait et où nous allons
Le Médiateur a publié le rapport "Le droit d’accès à l’information publique 2023», un document qui surveille l'un des domaines que, selon la loi 19/2024 du 29 décembre sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance, cet organisme doit évaluer : celui de l'accès à l'information publique, c'est-à-dire c'est-à-dire le droit subjectif des personnes de demander et d'obtenir les informations détenues par les administrations.
Selon ce rapport, au cours de l'année 2023, il y a eu une augmentation de 34% des demandes d'accès à l'information publique.
En ce sens, et si l'on regarde spécifiquement les entités qui disposent actuellement de la solution de traitement électronique e-TRAM proposée par l'AOC (actuellement un millier), on remarque que les données de traitement électronique pour la « Demande d'accès à l'information publique » ( SAIP)" suivent l'évolution positive identifiée dans le rapport du Médiateur.
Ainsi, si 2022 2.482 procédures SAIP e-TRAM ont été réalisées en 2023, en 3.246 ce chiffre est passé à 30 34 procédures, soit une augmentation annuelle de plus de XNUMX %. Ces données sont tout à fait en accord avec le rapport du Médiateur, qui indique une augmentation globale du traitement des SAIP de XNUMX% (pour toutes les administrations publiques analysées et pour tous les canaux de traitement disponibles) .
Tenant compte du fait que l'augmentation des demandes s'est produite principalement au niveau communal (dans les mairies des communes de moins de 5.000 XNUMX habitants), le syndic fait appel au soutien des organismes supracommunaux pour faire approuver ces procédures uniformisées et également pour former les personnel qui travaille dans ces administrations.
Il faut dire que malgré cette augmentation, seules 5% des administrations disposent d'une procédure à traiter demandes d'accès à l'information publique qu'ils reçoivent et seulement 17,4% disposent d'une unité d'information, qui est l'organisme chargé de traiter et de gérer ces demandes, selon la réglementation.
Le rapport note également que 15% des demandes ne sont pas résolues, et cela dans 42% des cas évalués devaient exiger la livraison des informations après que l'Administration n'a pas répondu à la demande.
En ce qui concerne les formulaires, le médiateur des plaintes a demandé à plusieurs reprises des rectifications.
formes qui étaient auparavant mises en œuvre dans les administrations. Un exemple : supprimez la motivation comme champ obligatoire. Le Consortium AOC a supprimé cette obligation en 2021, ce qui a entraîné une réduction du nombre de communes qui en font la demande, de 96% à 4%. À cet égard, le Médiateur souligne « l'effort du Consortium AOC, dans la mesure où tout changement incorporé par ce consortium au modèle de formulaire a un impact direct sur les formulaires de nombreuses administrations.
Un autre élément qui doit être amélioré est que 84% des administrations ne sont pas classées thématiquement demandes d’accès, ils ne peuvent donc pas détecter les demandes les plus récurrentes. Il est donc nécessaire d'adopter un critère de classification thématique homogène, comme le fait, par exemple, le Consortium AOC, conformément au modèle de classification proposé par le Réseau des Gouvernements Ouverts de Catalogne (XGOC).
Des lacunes sont également détectées dans les notifications de ces résolutions, car elles sont souvent envoyées par courrier électronique et ne répondent pas aux exigences établies par la réglementation ni ne fournissent toutes les informations qui doivent être incluses dans toute communication. Ainsi, par exemple, dans 63% des cas, la personne n'est pas informée des moyens de recours dont elle dispose au cas où vous ne seriez pas d’accord avec la résolution.
Communication claire
Le mandataire déclare que, si nous voulons une administration plus transparente et plus accessible, la résolution et la documentation fournie doivent être rédigées dans un langage beaucoup plus clair et compréhensible. Il souligne également que les résolutions devraient inclure des informations sur la personne ou l'unité avec laquelle communiquer en cas de besoin d'assistance ou de conseils. Actuellement, cela n’arrive que dans 18 % des cas.
Il convient de noter que dans le 100% des administrations analysées la demande peut être déposée en personne, même si 14 % nécessitent un rendez-vous pour ce faire. En ce sens, le syndic demande de renforcer le canal présentiel et de supprimer cette exigence, dans le but d'éviter d'exclure de nombreuses personnes en raison de la fracture numérique.