- إدارة مفتوحة
12 معلمًا رئيسيًا لـ AOC لعام 2024 للتحرك نحو الدولة الرقمية
النموذج الكاتالوني للإدارة الرقمية، القائم على استخدام الخدمات المشتركة والتعاون بين مختلف الهيئات العامة والدعم في إدارة التغيير، يقود التحول الرقمي لمجالس الدولة. وهذا ما يظهره عام آخر التقرير المقارن حول اعتماد الإدارة الرقمية والالتزام بقانون الشفافية بناءً على البيانات المفتوحة التي تجريها AOC سنويًا.
تضاعف كاتالونيا بقية إسبانيا في استخدام الإجراءات الرقمية
كما هو الحال في العام السابق، تم تسجيل المجالس البلدية في كاتالونيا في عام 2023 أ استخدام الخدمات الرقمية التي تضاعف تقريبًا استخدام المجالس في بقية أنحاء الولاية. ويصل مستوى استخدام خدمات المصادقة، فيما يتعلق بالقيمة المثلى، إلى 58% للمجالس الكاتالونية، مقارنة بـ 31% من المعدل الوطني.
بجانب، تستمر جميع المجالس الكتالونية، بغض النظر عن حجمها، في تسجيل إجراء رقمي واحد على الأقلوهو معلم لا يحدث في بقية أنحاء إسبانيا، خاصة في البلديات التي يقل عدد سكانها عن 500 نسمة. ويمكن تفسير هذا الاختلاف من خلال العرض الأوسع للخدمات الرقمية المتكيفة مع احتياجات المستخدمين، إلى جانب الترويج النشط للخدمات المتاحة وتبسيط الإجراءات الرقمية، مما يجعلها أكثر سهولة في الوصول إليها واستخدامها.
الفرق في تطبيق قانون الشفافية آخذ في التزايد
فيما يتعلق بالشفافية، تستمر المجالس البلدية في كاتالونيا في التميز مقارنة ببقية الولاية. ويبلغ متوسط الدرجات التي حصلت عليها المجالس الكتالونية في التقييم الذي أجرته جامعة برشلونة المستقلة، عبر ختم Infoparticipa، 48 نقطة، مقارنة بـ 24 نقطة في المتوسط لبقية الولاية. الفارق الذي كان 78% في 2022 ارتفع إلى 101%.
ويرجع ذلك جزئيًا إلى عمل شبكة الحكومات المفتوحة، التي تقدم المشورة والدعم والتدريب وأفضل الممارسات لمساعدة المجالس على تنفيذ سياسات شفافية أقوى. وعلى الرغم من هذا التقدم، فإن التحدي المتمثل في تحسين مستويات الامتثال يظل يمثل أولوية بالنسبة للحكومات المحلية الكاتالونية.
وتتضاعف نسبة المجالس التي تستخدم خدمات التشغيل البيني ثلاث مرات مقارنة ببقية الولاية
ارتفعت نسبة المجالس الكاتالونية التي استخدمت خدمات التشغيل البيني بشكل طفيف، من 38% في عام 2022 إلى 41% في عام 2023. كما تحسنت المجالس في بقية الولاية في هذا المجال، مع زيادة قدرها 12% إلى 15%. لكن، تضاعف نسبة استخدام خدمات التشغيل البيني في كاتالونيا ثلاثة أضعاف النسبة في بقية الولاية.
وفيما يتعلق بالاستخدام الفعال، فإن الفرق أكثر أهمية، على الرغم من أن القيم لا تزال منخفضة للغاية. وفي كاتالونيا، يبلغ مستوى الاستخدام بالنسبة للقيمة المثلى 16%، مقارنة بـ 8% في بقية أنحاء الولاية. يؤدي هذا الاستخدام الأكبر إلى تقليل طلبات المواطنين للحصول على المستندات، وتجنب السفر وتحسين جودة الخدمات.
المجالس الكتالونية الأفضل في التعاقد الإلكتروني
وتظهر المؤشرات الجديدة لهذا العام أيضًا ريادة المجالس الكاتالونية في مجال المشتريات الإلكترونية. 94% من المناقصات في كاتالونيا تتم إلكترونيًا مقابل 74% في بقية أنحاء الدولة. بالإضافة إلى ذلك، تُظهر المجالس الكاتالونية استخدامًا بارزًا لملف المقاول: استخدمت 87% من المجالس هذه الأداة في عام 2023، بينما في بقية إسبانيا، استخدمها 55% فقط..
تجدر الإشارة إلى أن المجالس الكتالونية التي يزيد عدد سكانها عن 20.000 ألف نسمة قد وصلت إلى ما يقرب من 100% من التوظيف الإلكتروني واستخدام ملف تعريف المقاولين. وتظهر البلديات الأصغر أيضًا مستويات عالية ولكن أقل قليلاً. وتعزز هذه الأرقام اتساق النموذج الكاتالوني في عمليات الشراء الشفافة والرقمية، على الرغم من أنه سيكون من المهم تقديم المزيد من الدعم للمجالس الصغيرة لتعزيز هذه الممارسات وضمان التبني الكامل.
المنهجية ومصادر المعلومات
تعتمد الدراسة على منهجية مؤشر النضج الرقمي للإدارات المحلية ويقيم درجة التحول الرقمي في ثلاثة مجالات رئيسية: الحقوق الرقمية للمواطنين، ونشاط خدمات الإدارة الإلكترونية، ومستوى الشفافية. في المجالين الأولين، تستخدم الدراسة بيانات نشاط الخدمات الرقمية لشركة AOC و ال البيانات التي نشرتها AGEبينما في مجال الشفافية يستخدم البيانات من علامة Infoparticipa.
مصادر المعلومات التي استخدمناها هي التالية:
- المصادقة: بيانات VÀLid (AOC) وCl@ve (AGE).
- إمكانية التشغيل البيني: بيانات Open Via (AOC) ومنصة وساطة البيانات (AGE).
- المشتريات: البيانات من ملف تعريف المقاول (AOC) ومنصة تعاقدات القطاع العام (AGE)
- الشفافية: ختم Infoparticipa.
وكانت منهجية الحساب على النحو التالي:
- منهجية حساب تغطية الخدمات الرقمية
- تغطية خدمات الإدارة الرقمية هي النسبة المئوية للمجالس التي أجرت مصادقة واحدة على الأقل باستخدام VÀLid (في كاتالونيا) أو Cl@ve (في بقية الولاية)
- تغطية خدمات التشغيل البيني هي النسبة المئوية للمجالس التي أجرت مشاورة واحدة على الأقل مع Via Oberta (في كاتالونيا) أو PID (في بقية الولاية)
- تغطية خدمات المعالجة الإدارية المشتركة هي النسبة المئوية للمجالس التي قامت بإجراء إرسال واحد على الأقل من خلال EACAT (في كاتالونيا) أو SIR (في بقية الولاية)
- منهجية حساب استخدام الخدمات الرقمية
- درجة استخدام المواطنين لخدمات الإدارة الإلكترونية هي نسبة المصادقة لكل ساكن فيما يتعلق بالقيمة التي تعتبر مثالية (المصادقة لكل ساكن في قاعة المدينة تقع في المئين التسعين)
- درجة استخدام خدمات التشغيل البيني من قبل مجلس المدينة هي نسبة المشاورات لكل ساكن فيما يتعلق بالقيمة التي تعتبر مثالية (المشاورات لكل ساكن في مجلس المدينة تقع في المئين التسعين)
- نسبة المجالس التي تنشر في الملف التعريفي للمقاول هي عدد المجالس التي قامت بنشر واحد على الأقل بالنسبة للمجموع.
- نسبة العطاءات الإلكترونية هي عدد العطاءات التي تمت معالجتها بالوسائل الإلكترونية مقارنة بإجمالي عدد العطاءات التي تمت معالجتها.
- منهجية الالتزام بقانون الشفافية
- يتم احتساب درجة الالتزام بقانون الشفافية باستخدام الدرجة التي تم الحصول عليها في ختم Infoparticipa والتي تتراوح من 0 إلى 100
من AOC، نود أن نكون قادرين على توسيع هذه الدراسات لتشمل مجالات أخرى للإدارة الرقمية، ولكن البيانات المفتوحة المتاحة في AGE محدودة.
ملاحظة: نشكر فريق مختبر الاتصالات العامة التابع لجامعة برشلونة المستقلة على الوصول إلى البيانات المفتوحة لدراسة Infoparticipa على مستوى الولاية